北京发改委:公共交通价格拟每5年评估一次

昨天,北京市发改委公布北京市公共交通价格调整听证方案。按照提交听证会讨论的方案,地铁平均调幅2.4元和2.3元,公交平均调幅1.01元和0.77元。市发改委称,今后拟每5年左右对公共交通价格进行评估和调整。

京华时报记者陈荞黄海蕾

谁代表市民参加听证?

25代表中10人为消费者

市发改委介绍,市发改委、市交通委等部门广泛开展调研,通过社会意见征集、专业机构调查、召开座谈会等多种形式,广泛听取了有关中央国家机关、区县部门、专家学者、人大代表、政协委员、社会公众、运营企业等不同方面的意见建议。

在充分听取意见、多方案比较论证并借鉴国内外经验的基础上,市发改委按照《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等有关规定,提出了本市公共交通价格调整听证方案。

昨天,北京市发改委发布本市公共交通价格调整听证会的时间和地点、听证方案要点、成本监审报告、听证会参加人以及听证人名单等。

25名将参与听证会的代表中,10人身份显示为消费者,4人为人大代表,4人为政协委员,2人为专家学者,3人为政府部门人员,还有2人显示身份为经营企业,这2人分别来自公交集团、地铁公司。

市民该如何参与听证?

旁听席位即日起可以报名

按照发改委公布的信息,市发改委副主任刘印春,市发改委委员李素芳,市交通委员会副主任、市运输局局长王兆荣,市发改委收费管理处处长李虹,市发改委成本调查队队长柯似5人,将作为听证人参加本次听证会。

据介绍,本次听证会设旁听席位10个,有意参加旁听的市民可通过电话报名,报名人员须提供姓名、性别、身份证号码、工作单位和联系电话。听证会当天下午2点,旁听参加人可以持本人身份证到会场签到处领取旁听证,进入会场。

旁听席报名电话为66415783,报名时间从10月27日上午9点开始,额满为止。听证会召开时间为10月28日14点半;地点为首创股份新大都饭店国际会议中心多功能厅(西城区车公庄大街21号)。

公共交通会再调价吗?

拟建立价格动态调整机制

市发改委表示,目前本市轨道交通仍处于快速发展阶段,路网规模、客流情况及运营成本变化较大。为使公共交通价格逐步反映运营成本变化情况,本市拟建立公共交通价格动态调整机制。

根据公共交通企业主要运营成本变化、CPI变动等因素,有关部门将制定调价公式,每年对运营成本变化情况进行评估,按照公式进行测算,研究制定价格调整方案。如果需要调整,年度调整幅度不高于本市人均可支配收入增长幅度。调价方案在委托第三方机构进行专项评估、听取不同方面意见,并报市政府审定后,对外公布实施。

同时,每5年左右根据公共交通定期成本监审数据、公共交通发展情况、社会可承受能力等因素,对公共交通价格及调价公式进行评估和调整,经价格听证会听证,并报请市委、市政府批准后对外公布实施。

□调价背景

7年共补贴将近千亿元

2007-2013年,全市累计投资公共交通2429.5亿元,投入补贴958.6亿元,轨道交通运营线路由5条142公里增加到17条465公里,运营里程增长2.3倍,地面公交运营线路由644条1.74万公里增加到813条1.97万公里,运营里程增长13.2%。

地铁与公交票款均亏损

本市现行公共交通价格为2007年制定。2013年轨道交通(不含机场线和14号线)每人次平均运距15公里左右,票款收入每人次1.87元,完全成本每人次8.56元。地面公交每人次平均运距8公里左右,票款收入每人次0.54元,完全成本每人次3.46元。

本市票价政策已7年未变,票价与成本差距日益加大。2013年北京地面公交和轨道交通人次票款收入占人次总成本的16%和22%,比2007年分别下降了19%和65%。7年来,政府用于公共交通的补贴资金年均增长19%,超过财政收入的平均增幅。

单一制票价不适合需求

市发改委介绍,以单一票制为主的票价体系难以有效适应公共交通网络化运营需求。

从轨道交通看,乘客乘车距离从最短的400米到最长的88公里相差200倍,但所付票款相同;从地面公交看,市区地面公交65%左右的线路执行每人次1元票价,这些线路最短的2.5公里,最长的31公里,相差12倍,所付票款也相同。同时,地面公交中市区与市郊线路之间票价不统一,计费方法不统一,同城不同价问题日益显现。

□代表意见

本次听证会共有25名参加人,全部由市消费者协会、市人大、市政协、市交通委等有关单位推荐产生,没有发改委指定的参加人。这些参加人全部符合推荐标准,且大多数是首次参加听证会。其中消费者参加人为10人,符合国家规定价格听证会消费者参加人要占2/5的要求,且全部是首次参加听证会。

张文平(女45岁昌平区天通苑南街道北方明珠社区居委会)

五环外居民倾向于方案二

张文平认为,两种方案的价格相对较高,如果非让她选,她更愿意选成本略低的第二种方案。方案二中,将0-6站定为起步价比较合理,因为方案一的3站起步感觉太短。第二种方案对于长距离出行的乘客更优惠。

张文平说,她所在的社区位于五环外,居民多是长距离出行,与目前2元的地铁票价相比,调整后的价格会高不少。“我在社区内进行了民意调查,多数民众不赞成涨太多,从目前方案来说,本小区居民还是认为价格稍高”。

菲菲(女34岁北京链车互动信息科技有限公司)

每月通勤成本提高百余元

菲菲是上班族,家住房山,她每天要从房山首站乘至终点,再换9号线在科怡路下车,全程约25公里。按新方案,她每天乘地铁从4元涨至12元,按22个工作日计算,再结合打折方案,她每月的通勤成本从88元增至197元。

菲菲认为,从自身收入来看,这笔成本增加不算太离谱,“但有的同事收入三四千元,涨100多元不算少”。菲菲认为,两个方案的价格相对都较高,“这两个方案中我的出行费用相同,我更倾向于方案二”。

陈艳艳(女44岁北京工业大学城市交通学院)

应吸引私家车主放弃开车

陈艳艳是交通专家,她认为,两种方案虽然看似价格相同,但实际上政府通过方案想达到的目的有所区别。从目前看,两种方案调整的幅度相差不大,之前职能部门可能也经过测算,考虑财政、出行引导等多方面的因素给出了价格建议。

从方案内容看,陈艳艳更倾向于第二种方案,“在轨道交通的方案中,方案二更注重长距离市民出行的优惠。在公交票价中,方案二对普通卡也有票价优惠”。

陈艳艳表示,调价后合理引导了乘客的出行需求,地铁的部分客流会被分流至公交车,减缓地铁压力,同时,鼓励3公里内乘客尽量采用自行车出行。当然,调价并不能成为目的,政府更应该注重公共交通对私家车主的吸引力,使得私家车主放弃开车,减缓道路拥堵。比如,提高地铁的出行环境,提高公共交通的便捷性和时间保证,“如果私家车主不减少,调价对于交通的影响就难见效”。

□听证流程

1市发改委提起听证会。

2制定定价听证方案。

3听证会举行30日前,发改委公告听证会参加人、新闻媒体的名额、报名办法。

4听证会举行15日前,向社会公告听证会举行的时间和地点、定价听证方案要点、听证会参加人和听证人名单。

5听证会举行15日前,政府价格主管部门应向听证会参加人送达听证方案等材料。

6听证当天听证会参加人出席超过2/3以上才可举行,否则听证会应延期举行。

7听证会参加人应当审阅涉及本人的听证笔录并签字。

8听证会举行后,听证人应当根据听证笔录制作听证报告。

9发改委公布定价决定和对听证会参加人意见采纳情况及理由。

(原标题:公共交通价格拟每5年一评估)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注